| 化工企業(yè)再次遭遇環(huán)保風(fēng)暴。日前，環(huán)保部證實(shí)已停止受理在工業(yè)園區(qū)外新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的各類申請(qǐng)。環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍透露，此舉旨在堅(jiān)決遏制化學(xué)品環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)保部將于年底前在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境管理專項(xiàng)檢查。
中投顧問(wèn)在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，這一舉措對(duì)于整個(gè)化工行業(yè)均會(huì)產(chǎn)生重要影響，其中污染越嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)觸動(dòng)越大，比如化工、造紙、紡織、印染等�！碍h(huán)保部此舉有利于化工行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，但也將增加企業(yè)的治污成本�！�
突發(fā)事件倒逼環(huán)保新政
張力軍是于9月15日出席在北京召開(kāi)的“化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查視頻工作會(huì)議”時(shí)作出上述表態(tài)的，各級(jí)環(huán)保部門也從15日起正式實(shí)施環(huán)保部的新政。
環(huán)保部出臺(tái)鐵腕政策的背后，是日益頻發(fā)的公共環(huán)境污染事故。張力軍表示，從去年1月到今年8月，環(huán)保部共接收并處置化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件239起。2010年，環(huán)保部曾對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，發(fā)現(xiàn)1.8萬(wàn)家化工企業(yè)中，有3607家存在環(huán)境隱患。
更令人憂慮的是，在對(duì)石油、醫(yī)藥化工、煉焦這3個(gè)行業(yè)的43510家企業(yè)的排查中發(fā)現(xiàn)，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的占了81.3%；而地處大江大河沿岸、人口集中區(qū)以及飲用水源地上游等環(huán)境敏感區(qū)的化工企業(yè)占了86.2%。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏認(rèn)為，近期化學(xué)品引起的環(huán)境問(wèn)題和民眾輿論較為激烈，引起了普遍的關(guān)注，影響了環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，這給環(huán)保部門帶來(lái)了一定的壓力。
張力軍強(qiáng)調(diào)，今后凡是因化學(xué)品污染引發(fā)了群體事件的，將對(duì)該地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批�！搬槍�(duì)化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域所有持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化工企業(yè)，從9月15日起至年底前，展開(kāi)一次環(huán)境管理專項(xiàng)檢查，尤其著重江河湖泊沿岸、沿海地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域�！�
值得一提的是，這次大檢查還包括海洋化工項(xiàng)目。此前，牽動(dòng)環(huán)保人士脆弱神經(jīng)的渤海漏油事件發(fā)酵至今仍未了，國(guó)家海洋局監(jiān)測(cè)報(bào)告稱，19日仍有少量油花溢出。
對(duì)于這次“環(huán)保風(fēng)暴”，也有業(yè)內(nèi)人士表示歡迎。據(jù)悉，環(huán)保部將對(duì)在全國(guó)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，整改后仍無(wú)法達(dá)到要求的企業(yè)，將責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉或取締；對(duì)造成重特大環(huán)境污染事故的企業(yè)，一律依法予以關(guān)閉。
未來(lái)將建責(zé)任終身追究制
盤(pán)雨宏認(rèn)為，化學(xué)品引發(fā)突發(fā)性環(huán)境事件近年來(lái)上升趨勢(shì)明顯，背后原因是多方面的。首先，我國(guó)忽略了工業(yè)高速發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題，這就導(dǎo)致化學(xué)工業(yè)發(fā)展越快，造成的污染越嚴(yán)重，突發(fā)性環(huán)境事件就越多。其次，國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)整體水平低，低端、高毒、高污染的產(chǎn)品占比過(guò)高，并且環(huán)保意識(shí)淡薄。此外，相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，政府有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)，甚至為了追求政績(jī)而不管不顧。
近年來(lái)，隨著化學(xué)品需求量急劇增加，各地小化工企業(yè)遍地開(kāi)花。張力軍指出，一些小化工企業(yè)在沿海遭禁止后，又改頭換面轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。而很多工業(yè)園區(qū)管理薄弱，準(zhǔn)入門檻低，污染集中控制變成了污染集中排放。
“化工品引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”盤(pán)雨宏告訴記者，我國(guó)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值目前居世界第一位，石化業(yè)總產(chǎn)值僅次于美國(guó)，但在發(fā)展過(guò)程中存在的嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題，迫切需要得到解決。
盤(pán)雨宏建議，應(yīng)提高化工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，淘汰小化工項(xiàng)目；積極推動(dòng)環(huán)保方面法律法規(guī)的制定，實(shí)現(xiàn)有法可依。最后，政府相關(guān)部門要加大監(jiān)督力度，勒令不合格的企業(yè)強(qiáng)制停產(chǎn)。
張力軍透露，環(huán)保部將于2013年年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作，未來(lái)還將建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制等一系列措施。
不過(guò)，盤(pán)雨宏也坦言，一些化工企業(yè)在環(huán)保部專項(xiàng)檢查中面臨限期整頓甚至停業(yè)關(guān)閉的處罰，這將會(huì)影響到部分化工產(chǎn)品的生產(chǎn)。與此同時(shí)，行業(yè)審批將會(huì)更加嚴(yán)格，企業(yè)的治污成本也將隨之增加。
●南方日?qǐng)?bào)記者 高國(guó)輝
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