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新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（以下簡(jiǎn)稱名錄6月21日由環(huán)保部、發(fā)改委、公安部共同發(fā)布。據(jù)悉，新版名錄新增117種危險(xiǎn)廢物。其中，明確醫(yī)療廢物納入危險(xiǎn)廢物。新版名錄與“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。）
新增117種危險(xiǎn)廢物
據(jù)環(huán)保部介紹，新版名錄發(fā)布前沿用的是2008年版的名錄。就2008年版的名錄，環(huán)保部認(rèn)為，隨著我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的深入及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的實(shí)施，2008年版名錄已不能滿足我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的需要，亟待修訂完善。
根據(jù)新版名錄對(duì)于危險(xiǎn)廢物的定義，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；以及不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的物質(zhì)均列入了新版危險(xiǎn)廢物名錄。
環(huán)保部指出，本次修訂將危險(xiǎn)廢物調(diào)整為46大類別479種，其中362種來自原名錄，新增117種。新版名錄將原名錄表述有歧義且需要鑒別的HW43含多氯苯并呋喃類廢物和HW44含多氯苯并二惡英廢物刪除，增加了HW50廢催化劑。而新增加的117種危險(xiǎn)廢物主要是對(duì)HW11精蒸餾殘?jiān)?/span>HW50廢催化劑類廢物進(jìn)行了細(xì)化。
明確醫(yī)療廢物管理內(nèi)容
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在對(duì)新版名錄進(jìn)行解讀時(shí)說，與2008年版名錄相比，本次修訂明確了醫(yī)療廢物的管理內(nèi)容。同時(shí)，修改了危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后廢物屬性的判定說明。此外，新增危險(xiǎn)廢物豁免管理以及通過危險(xiǎn)廢物鑒別確定是危險(xiǎn)廢物時(shí)如何對(duì)其歸類的說明。
對(duì)于醫(yī)療廢物，新版名錄明確包括感染性廢物、損傷性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物、藥物性廢物以及為防治動(dòng)物傳染病而需要收集和處置的廢物。此外，還有醫(yī)藥廢物，廢藥物、藥品、農(nóng)藥廢物等。
就危險(xiǎn)廢物豁免管理，這位負(fù)責(zé)人介紹稱，新版名錄增加《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。危險(xiǎn)廢物豁免管理可以減少危險(xiǎn)廢物管理過程中的總體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率。列入豁免管理清單的廢物共16種/類。其中7種危險(xiǎn)廢物的某個(gè)特定環(huán)節(jié)的管理已經(jīng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了豁免，如生活垃圾焚燒飛灰滿足入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋(填埋場(chǎng)不需要危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證)；另外9種是基于現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)可以確定某個(gè)環(huán)節(jié)豁免后其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受，如廢棄電路板在運(yùn)輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求時(shí)可以不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。
據(jù)介紹，新版名錄取消2008年版名錄的“*”標(biāo)注，涉及33種物質(zhì)。
辦理環(huán)境污染刑案依據(jù)更準(zhǔn)確
2013年6月18日，最高人民法院以及最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中明確提出，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，可適用刑法第338條處罰。
新版名錄發(fā)布前，一直使用的是2008年版的名錄。環(huán)保部說，“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》實(shí)施后，2008年版的名錄已不能滿足我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理的需要。
2005年1月1日新環(huán)保法實(shí)施后，對(duì)于環(huán)境違法的打擊處罰力度明確加大，環(huán)境違法入刑問題更加普遍。據(jù)環(huán)保部6月17日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件就有466起。而環(huán)保部6月17日通報(bào)的福建省莆田市仙游縣郊尾鎮(zhèn)歐慶武非法收購處置廢棄電池涉嫌環(huán)境犯罪案件，因“企業(yè)拆解廢棄電池外排強(qiáng)酸性電解液pH值為0.43，可認(rèn)定屬《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中 900-349-34*其他廢酸液 (因廢物代碼標(biāo)注*，為此特進(jìn)行了檢測(cè))的危險(xiǎn)廢物。”最后，環(huán)保部門認(rèn)定，這一案件符合“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，福建省仙游縣環(huán)保局依法將案件移送仙游縣公安局偵辦。
事實(shí)上，新環(huán)保法實(shí)施后，類似的案件并非個(gè)案。
“新版名錄的發(fā)布實(shí)施對(duì)于地方依據(jù)兩高司法解釋，在查處涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案件時(shí)，能夠定性更準(zhǔn)，查處更及時(shí)。”就新版名錄，有專家告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，新版名錄可以有效地與“兩高”司法解釋實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
逐步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新版名錄以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理為目標(biāo)。“危險(xiǎn)廢物的種類和性質(zhì)千差萬別，污染特性差異極大，采用單一的管理手段難以達(dá)到有效控制污染的目的。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制為原則，采用全過程控制和分類管理手段達(dá)到防止和抑制其對(duì)環(huán)境和人體健康的危害。
他說，新版名錄新增了《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，它將作為后續(xù)名錄修訂的重點(diǎn)內(nèi)容，逐步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物的精細(xì)化管理。
這位負(fù)責(zé)人透露，隨著我國(guó)在固體廢物污染特性的基礎(chǔ)研究、鑒別等工作的逐步增強(qiáng)，環(huán)保部擬采取動(dòng)態(tài)修訂的方式，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)擇機(jī)啟動(dòng)名錄及附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的修訂工作。
據(jù)環(huán)保部介紹，新版名錄自2016年8月1日起施行。
（來自網(wǎng)絡(luò)，編輯zyf）
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